便民小摊看似不起眼，却在群众生活中扮演着不可或缺的角色。近年来，为解决流动摊贩带来的占道、卫生等问题，各地城管部门积极践行“为人民管理城市”理念，设置便民摊点，加强规范管理，既顾全城市的“面子”，又照顾摊贩的“肚子”，还能方便附近居民，让城市烟火气更浓。

“引摊入市” 遏制经营乱象

为解决无照流动经营屡禁不止问题，各地城管部门走出一条“引摊入市”新路子，按照“统一规划布置、统一摊位样式、统一规范管理”的模式，为流动摊贩“安家”。

“感谢政府的好政策，让我们这些下岗工人多了条谋生路。”湖北省麻城市第七实验小学便民点摊主张大叔说道。夜晚时分，形形色色的小摊活跃在麻城市的便民点。摊主们推荐着自己的商品，人们在摊位前挑选蔬菜，玩具摊传来孩子们的笑声，各摊位现场人头攒动，热闹非凡。

一个月前，这里泥土、石块堆积，还存在一些偷倒垃圾现象。为合理利用场地，同时解决第七实验小学周边游商乱象，城管部门多次与城投集团进行沟通，协商在学校周边增设临时疏导点。

疏导点的选址也大有讲究，初步制定了两套方案，一是设置在道路北面，即学校斜对面，二是设置在道路南面，也就是学校沿线。考虑到学校周边交通因素的影响，在北面设置疏导点，学生及家长抵达疏导点将要穿过马路，无形中增加了很多安全隐患，也会减少摊位的客流量。最终将疏导点定在道路南面。

说干就干，3月初，城管部门调用1台铲车及1台沙土运输车对场地进行了平整，可容纳30余个摊位。

在福建省厦门市集美区立言路周边，工地相对集中，高峰期有近700名建筑工人需要用餐，但工地设置食堂较少，周边的餐饮店也相对较远。因此，经常有流动摊点利用午间和傍晚时间占道经营，很多工人就聚集在路边吃盒饭，不但堵塞了原本就比较狭窄的道路，而且一些垃圾随意丢在路上，影响了市容环境。

在综合考量实际情况后，近日，福建省厦门市集美区城市管理局杏林中队采取堵疏结合的方式，规范整治集美新城立言路周边流动摊点，有效解决了矛盾问题和脏、乱、差现象。

杏林中队对接市政园林部门，协调临时用餐点设置用地问题，统一约谈临时用餐点商贩和工地管理方，明确相关日常规定和事项，解决临时用餐点日常管理问题。同时设置临时用餐点管理规定、公示牌、责任牌和隔离石墩，以加强商贩的自我管理意识，确保用餐点规范、安全。

据相关负责人介绍，通过设置临时用餐点，引导商贩按时、按点有序经营，不仅给商贩和工人创造了一个安全的经营、就餐环境，也有效地遏制了占道经营乱象，维护了城市环境秩序。

“小修小补” 方便百姓生活

随着城市的发展，过去在街头巷尾的“小修小补”摊位难觅踪迹，使得居民不少生活需求难以得到满足。

近年来，各地城管部门一手抓服务群众、商户，一手抓城市管理精细化，坚持“不影响市容，便民不扰民”原则，让修鞋、配钥匙、修车等小修小补规范有序回归百姓生活。

“冬天冻不着、夏天晒不着，生意更加红火了。”日前，在河南省安阳市龙安区清风街与商都路交叉口的“三修”（修车、修鞋、修锁）便民点，60多岁的摊主傅师傅说，以前由于摊位不固定，好多老顾客找不到，生意也受影响。如今，政府给免费设立了摊位，还有统一的遮阳伞、围栏和防污染地垫，老顾客经常光顾，日子也逐渐好了起来。

“坚持精细化服务，让城市管理有温度。”龙安区城市管理行政执法局相关负责人表示，该局本着“文明执法、温情执法、为民服务”的宗旨，通过走访广泛征求意见，以群众利益为出发点，在既容得下又不影响交通和市容环境的情况下，设置了“三修”便民点。

在清风街商贸城南门、中州路与文源街交叉口西南角等10处“三修”便民点，该局设置围栏，规范管理，同时向便民点经营者发放《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》等资料并详细讲解，要求其遵守城市管理规定、保证摊位周边环境卫生干净整洁。

在江苏省扬中市，为破解流动维修摊点难找难管的问题，城管部门科学合理布点，设置“小修小补”便民服务点19个，规范擦鞋、修鞋、修补、配钥匙等多家行业经营。执法大队定期进行督查巡查，完善长效机制，加强日常管理，改善城市环境和提升城市形象的同时，真正把民生服务落到实处。

相关负责人介绍说，近日，全国“小修小补便民地图”上线，扬中市的各类便民服务点也可在其中查询。市民只需打开微信，搜索“小修小补便民地图”，即可进入“便民修补小店地图”，快速找到家门口的“小修小补”点位，查看地理位置、门面照片、营业时间、联系电话等，并可一键导航。

“一摊一证” 加强规范管理

便民摊点有了，管理也不能落下。为进一步提升市容环境秩序，给市民营造一个干净、整洁、有序的生活环境，各地城管部门出台工作举措、加强摊点规范管理，让城市烟火气更浓厚。

夜幕降临，在四川省宜宾市南溪区仁和天地的道路两侧，便民夜市的摊主们早已准备好开市。摊位排成了长龙——网红小吃、新鲜水果、甜品冰激凌、服装、箱包鞋帽、绿植、小萌宠、玩具等30多种业态琳琅满目，吆喝声此起彼伏，一派浓浓的城市烟火气拉开了夜市经济的序幕。

今年以来，四川省宜宾市南溪区城市管理部门本着“办理民生实事、助力经济发展、提升城市形象”原则，转换思路，变堵为疏，通过“一摊一证”亮证经营的规范经营模式，在促进“夜间经济”健康有序发展的同时，也提升了城市颜值和市民的满意度。

截至目前，除仁和天地便民夜市以外，宜宾市南溪区还在城区内的文化广场、仙源广场两处摊贩集中摆摊点位，共为345户摊贩办理了摊位证。“摊位证”上不仅有摊位编号，还有经营类别及健康证，实行“一摊一证”管理方式，并与摊主签订文明经营承诺书，有效规范经营行为。

日前，山东省潍坊市城市管理委员会办公室下发了《关于做好新时期规范设摊经营活动的指导意见》，共出台十项工作措施，包括划定设摊开放区域、允许商户外摆、首违不罚等，让便民摊点群“组团回归”。

指导意见中明确创新打造特色示范街区，各县市区、市属各开发区根据《潍坊市一刻钟便民生活圈专项规划》，在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区、园区、商圈等自有区域及已批准公共区域内开展试点，满足群众多元化需求。实施方案应确定运营主体及责任人、经营业态、时段、区域、摊位数量、设施、外观，落实管理要求。征求周边居民意见，建立设置和退出机制，并向社会公布。

指导意见还明确了科学划定设摊开放区域，各县市区、市属各开发区规划设置特色点、疏导点、管控点，作为设摊开放区域。特色点主要打造特色突出、主题新颖、品牌汇聚的示范街、打卡点、步行街等；疏导点是以满足群众基本需求为主，采取入场入室经营方式设置的便民摊点群等；管控点是利用闲置空间限时开放经营的早夜市、应季瓜果销售点等。

摘自　《中国建设报》　2023.04.13　宗河