（前言：“城市管理应该像绣花一样精细”，习近平总书记关于城市精细化管理的指示，为各地提升城市管理水平指明了方向。近年来，各地认真贯彻落实指示精神，因地制宜，探索出了城市管理的新实践、新经验。未来如何发挥好智慧化平台作用，更好提升城市管理精细化水平，各地也作出了新规划。本文节选了《上海市城市管理精细化“十四五”规划》关于智慧城管的部分内容。）

上海关于智慧城管的发展目标和总体思路是：通过强化智慧赋能和流程再造，系统推进精细化综合管理平台升级，到2025年，基本建成以数字化转型为驱动，以网格化管理赋能升级为抓手，线上智慧场景应用与线下业务流程再造相融合，全域感知、全息智研、全时响应、全程协同、全面统筹的精细化综合管理平台。

1.打造数字城市底座，精准辅助管理主体决策研判

（1）加快数字孪生城市建设。围绕治理要素“一张图”，加快城市空间、城市部件、城市运行动态的数字化，推动建立将建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）和物联网（IoT）等多项技术统一集成的城市信息模型（CIM）。

（2）加快城市管理主题数据库建设。做好数据的全域全量汇聚和实时汇集更新，建立面向城市管理应用的数据治理体系，实现各类数据资产的有效管理。

（3）推进城市生命体征监测分析系统建设。细化生命体征指标颗粒度，不断补充拓展生命体征指标体系，不断丰富城市体征的表述和应用。

2.落实智能化管理，全面推动网格化系统广泛应用

（1）做强三级平台功能。市级平台强化协调指挥、监督评价作用，通过大数据分析和运用，研判热点难点和趋势规律。区级平台重在枢纽统筹，通过标准基础平台汇聚数据、集成系统、强化管理。街镇平台强在处置，充分依托网格化系统，实现城市管理的全域覆盖、智能派单、依责承接、高效处置。

（2）整合基层资源力量。夯实责任网格，配置网格内的力量资源，打造一支7×24小时响应的城市运行管理和应急处置队伍。强化力量全面下放、资源高效下沉、保障有效下倾以及治理综合协同的能力建设。

（3）推进数字管理流程再造。实现管理要求、技术运用和处置流程的紧耦合，逐步形成动态感知敏锐、任务生成智能、指令派发扁平、承接处置高效、评估考核科学的管理闭环。从传统人工处理向“机器派单、智能管理”转变，探索实现“指令到人”，做好内部事项处理“小闭环”。探索打通跨部门跨层级指挥调度系统，各职能部门和区、街镇第一时间依责响应、协同治理、就近处置，做好跨部门事项的“大循环”。

（4）加强智能设施统筹建设。加快城市智能化终端设施建设和改造，构建神经元感知网络，实现城市公共安全、交通、生态环境等重点领域信息规范采集和全量接入。加快布设新型充电基础设施和智能电网设施。建设一批智慧微菜场、共享充电桩示范小区。完成不少于200万户燃气计量表智能化改造，新建20万个新能源汽车智能充电桩，落实1.8万根综合杆建设，新增不少于1.4万组智能快件箱。

（5）推进各类公共插件广泛引用。融合各类发现渠道，实现自主发现、状态甄别、智能分流处置，提升高效联动处置能力。

3.立足智慧化预防，系统推进应用场景研发和迭代升级

（1）构建城市安全预警体系和预警模型。聚焦城市运行风险，将散落于行业管理中的重点风险、隐患进行实时汇聚、系统集成，全面融合各类公共安全数据资源，实现分级分类精准预警和响应。加强大数据分析力度，探索智能化发现机制，实现快速发现和高效处置的闭合管理。

（2）提高行业智慧管理能级水平。加快推进智慧城管、智慧物业、智慧工地等管理体系和系统建设。针对高频多发、市民群众反映强烈的城市管理难题，研发或升级改造150个以上精细化管理智能应用场景。

（结束语：《上海市城市管理精细化“十四五”规划》的出台，为上海城市管理智慧化、精细化指明了方向，明确了政策依据。同时，对于全国一二线城市具有一定的借鉴意义。济宁市数字化城市管理工作应结合济宁实际，充分学习和借鉴《上海市城市管理精细化“十四五”规划》，立足济宁城市管理发展实际，抢抓全国“新城建”试点城市机遇，坚持“边学习、边建设、边总结”的原则，积极推进城市运行管理服务平台建设，探索符合济宁特点的智慧化城市管理发展之路，总结出一套可复制、可推广的济宁模式。）