核心提示

落实在“两高四着力”中勇挑大梁、走在前列总体目标，加快推动“两融五城四跃升”，是立足许昌发展阶段、区位禀赋、产业基础、城乡条件形成的落地性实践体系。“两融”格局，实现内外联动发展，是勇挑大梁、走在前列的战略牵引，为实现“两高”目标创造了空间条件；“五城”建设，是勇挑大梁、走在前列的具象化呈现，为实现“四着力”提供了支撑点；“四跃升”是建设成效的评价尺度，是勇挑大梁、走在前列的成果检验。

市第九次党代会以“加快推进‘两融五城四跃升’，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献许昌力量”为主题主线，全面总结了过去五年工作，深入分析了面临形势，明确提出了今后五年工作的总体要求、奋斗目标和重点任务，描绘了今后五年乃至更长一个时期许昌的发展蓝图。“两融五城四跃升”不是抽象概念的排列组合，具有丰富的战略内涵。

一、践行领袖嘱托，扛起“两高四着力”政治责任

新时代新征程，习近平总书记站位中国式现代化战略全局，为河南擘画了“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”发展蓝图，为河南现代化建设指路领航。深刻领会、全面贯彻“两高四着力”这一重大要求，坚定信心推动高质量发展，扎扎实实加强社会治理，不仅关乎河南一域的发展，也是中国式现代化宏大叙事在中原大地的生动实践和创造性探索。落实在“两高四着力”中勇挑大梁、走在前列总体目标，加快推动“两融五城四跃升”，是立足许昌发展阶段、区位禀赋、产业基础、城乡条件形成的落地性实践体系，打通了发展蓝图落地的“最后一公里”。

从发展阶段看，未来五年，是基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期，也是许昌系统提质、整体跃升的重要阶段，为加快推动“两融五城四跃升”提供了历史参照坐标。

从区域坐标看，全国统一大市场加快构建，促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略交汇叠加，郑州都市圈建设提速提效，许昌具有得天独厚的区位优势，为加快推动“两融五城四跃升”营造了良好机遇。

从自身基础看，长期积累的产业优势、改革开放的先行优势，近年来消费带动优势在加速释放。同时，许昌拥有扎实的制造业底盘，工业增加值总量稳居全省第三位，电力装备、超硬材料两大国家级产业集群持续壮大，实体经济根基牢固。作为全国城乡融合发展试验区，许昌的多年探索已经形成一批可复制的改革经验。文化资源厚重，三国文化、钧瓷文化、许都文化代代传承，为加快推动“两融五城四跃升”创造了条件。

从现实挑战看，产业结构需要进一步优化，产业链偏前端、价值链偏低端的情况尚未根本改变，创新要素集聚力整体偏弱，新质生产力亟待发展壮大，县域经济发展不均衡，城乡要素双向流动仍存在堵点，民生供给与群众更高期盼还有差距，基层治理精细化水平仍需提升等，为加快推动“两融五城四跃升”明确了主攻方向。

二、贯通内在机理，把握“两融五城四跃升”逻辑体系

“两高四着力”作为战略谋划，属于“目标——任务”层面，“两高”确立战略目标，明确了发展取向，“四着力”划定四大重点领域，明确了要干什么。“两融五城四跃升”以“两高四着力”为引领，以在落实“两高四着力”中勇挑大梁、走在前列为总体目标，是结合许昌实际不折不扣落实党中央、省委决策部署的路径选择。“两融”是战略牵引，“五城”是实践载体，“四跃升”是成效标尺，三者环环相扣、有机统一。

“两融”格局，实现内外联动发展，是勇挑大梁、走在前列的战略牵引，为实现“两高”目标创造了空间条件。许昌毗邻郑州航空港，通过郑州都市圈和沿京广铁路城市发展带，打通跨区域要素循环，承接省会创新资源与产业外溢，弥补内陆市域资源短板，服务高质量发展，起到“借势登高”之效。持续深化城乡融合发展，破除城乡二元壁垒，推动要素双向流动，缩小城乡基础设施、公共服务、收入水平的差距，释放县域、乡村发展潜能，夯实高效能治理的社会根基。

“五城”建设，是勇挑大梁、走在前列的具象化呈现，为实现“四着力”提供了支撑点。产业强城坚持科创引领，锚定新质生产力发展，做强先进制造业，推进传统产业智能化绿色化转型，培育新兴产业，夯实全市现代化的物质基础。开放新城坚持对内激活动力、对外增强集聚黏性，吸引五湖四海宾朋云集，实现四面八方货通天下。人文名城突出思想引领，彰显许昌古韵新风，推动古今融合共生、文明文化交相辉映、硬实力软实力相得益彰。生态绿城践行“绿水青山就是金山银山”理念，既有“风景独好”的底色，又有“踏实安心”的从容。幸福莲城坚持共建共享、温暖和谐，让人民群众时刻感受到幸福的温度。五城共建，既是推动许昌现代化建设的奋斗愿景，也避免了宏观任务虚化泛化，让每一项战略任务都能落实到现代化建设中的具体场域。

“四跃升”是建设成效的评价尺度，是勇挑大梁、走在前列的成果检验。在内容上，“四跃升”一一对应于“四着力”。在层级上，“四跃升”重在“跃升”，不是指一般的增长，突出的是高质量的变革和跃升，既体现了新发展理念，也是高质量发展、高效能治理在四大领域的结果呈现；在功能上，“四跃升”回答发展成效问题，反过来检验“两融”“五城”建设的实际效果，校正实践方向。

三、强化系统保障，夯实“两融五城四跃升”实践根基

把宏伟蓝图变为美好现实，要有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，敢于担当、勇于斗争、善于作为，坚持一步步推进求突破、一个个项目强支撑、一项项机制优保障，以钉钉子精神抓好工作落实，确保圆满完成市第九次党代会确定的各项目标任务，以实绩实效向党和人民交上一份满意答卷。

抓实政治建设，淬炼过硬“政治三力”。把政治建设放在首位，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推进“两融五城四跃升”，必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

深化党建引领，筑牢现代化建设根基。推进“两融五城四跃升”，必须持续发挥各级党组织战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持用党的创新理论凝心铸魂，持续深化党代会精神学习宣讲，引导广大党员干部树立正确政绩观，发扬求真务实作风。

精进履职能力，破解干事本领恐慌。推进“两融五城四跃升”，要加强学习各方面知识，勇于探索实践，在实践中增加才干，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。提升履职能力和应对风险挑战能力，进一步涵养专业思维、掌握专业方法、提升专业技能，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

厚植为民情怀，践行人民至上理念。推进“两融五城四跃升”，要把为人民造福的事情真正办好办实，要体现到人民群众的切身感受上，把发展思想转化为发展实践。走好新时代党的群众路线，问需于民、问计于民、问效于民，聚焦群众急难愁盼，扎实办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

（作者系中共许昌市委党校基础理论教研室主任、副教授）