10月17日，省委召开城市工作会议，提出了“以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的河南实践路径和美好生活图景，为做好新时代新征程城市管理工作指明了方向。许昌市城市管理系统将深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，全面落实中央和省委城市工作会议精神，认真践行人民城市理念，结合许昌市委“两融五城四跃升”战略部署，持续完善统筹协调科学化体制机制、提升城市管理精细化工作水平、赋能城市治理智慧化提质增效、推进城管执法法治化体系构建、夯实执法队伍规范化建设根基，让城市运行更高效、服务管理更精细、城管执法更规范，坚定不移推动城市管理事业高质量发展。

一、城市管理精细化，在提升城市品质上求突破

以市民群众需求为导向，以精细治理增强民众获得感，聚焦重点难点热点问题，持续提升城市管理精细化水平。一是市容秩序治“乱”。对照《许昌市城市精细化管理导则》，全面检视易发频发问题，分层分类开展各类城市管理专项治理，以整治促规范，以规范促长效。针对城市基础设施突出问题，逐年谋划实施城市管理领域更新项目，以设施提升改造促进城市功能品质提升。二是环境卫生治“脏”。推行分级道路、分类保洁标准，持续深化城市清洁行动，坚持常态治理与集中攻坚相结合，做好卫生死角清理、环卫设施增配、生活垃圾收运，以街巷边角“微提升”推动城市环境“再精细”。三是园林绿化治“差”。突出项目带动、建管并重，每年谋划实施中心城区园林绿化项目，打造许昌公园城市新品牌。持续推进园林环境综合整治，通过病虫防治护绿、综合整治净绿、植物修剪整绿、抗旱浇水保绿，以增绿提质助力绿色宜居城市发展。

二、城管执法法治化，在提升执法效能上求突破

坚持严格规范公正文明执法，着力构建权责清晰、协调高效的行政执法体系，持续提升全市城市管理行政执法质量和效能。一是依法规范管理。以刚柔并济兼顾法理人情，严格落实“721”工作法，积极推行行政调解、行政指导等柔性执法方式，实现维护法律尊严和保障社会民生统一。积极推广“胖东来式”服务理念，着力打造“城管界的胖东来”，提升“许昌城管”柔性执法品牌效应。二是规范执法行为。深入整治城管执法不规范问题，着力纠查执法着装不规范、言行举止不文明、执法行为不公正、执法程序不严格等问题，坚决做到“六个严禁”、严格执行“六个不得”、确保“四个做到”。三是强化执法监督。严格执行行政处罚案件法制审核规定，常规化开展行政执法案卷评查及整改。推行执法公示、执法全过程记录，以督促重视、以查促规范。加强执法人员培训，提高依法行政能力。

三、数字应用智能化，在提升科技赋能上求突破

推进城市全域数字化转型，打造集约统一、数据融合、高效协同的城市数字底座，深化城市运行管理服务平台建设，拓展智治应用场景，高效解决群众“急难愁盼”问题。一是夯实城市安全运行智治基础。着力打造“7个1+N”平台架构，即“一云、一网、一库、一脑、一平台、一数据体系、一移动终端、N应用”，融合视频监控、智能井盖、热能、供排水等感知设备，实现数据高效共享与业务协同作战，提升管理效率和防控能力。二是推进监管平台系统智治升级。建立餐饮服务业油烟排放监控信息系统平台，加强对餐饮服务单位油烟排放和设施运行情况的实时监控，推动实现中心城区重点商户油烟监测探头安装全覆盖；扩容中心城区照明远程集中控制平台，实现主城区照明设施“点、线、面”全方位智能管理。三是提升数字城市案件智治能力。优化立案、处置、结案标准体系，完善信息收集、案卷建立、案件派遣、任务处理、结果反馈、核查结案、综合评价等环节流程，构建起“采集精准、处置高效、智慧驱动”的城市运行管理新模式。

四、队伍建设规范化，在提升能力素养上求突破

坚持以人为本，树牢服务理念，狠抓纪律作风，加强队伍规范化建设，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城市管理队伍。一是坚持网格化管理。持续深化城市网格化管理模式，组织600余名城管系统干部职工下沉基层一线，与街道社区开展“联合巡查+集中整治”，推动解决各类城市管理问题。二是坚持人性化服务。聚焦城市小微公共空间治理，规划一批满足群众需求、适合城市发展、符合环保要求的特色点、疏导点、管控点，形成临时性便民疏导点“邻里集市”和季节性助农果蔬销售点“果蔬小集”。三是坚持规范化建设。聚焦能力素养提升，持续抓好培训提升、交流互动、反思整改、研判会商、总结固化，系统推进分层分级分类“常态化”教育，定期开展执法、环卫、园林“实战化”比武练兵，推进许昌城管队伍形象、素质、能力全方位提升。

五、统筹协调科学化，在提升城管合力上求突破

完善城市管理机制，激发社会参与活力，努力构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。一是强化市级统筹调度。依托市城市管理工作专班，围绕“七个统筹”，充分发挥市级“谋、统、督、考”作用，着力构建城市管理“市级统筹、属地管理，分级负责、各司其职，上下贯通、指挥有力”的工作格局。二是优化部门管执联动。加强与公安、住建、环保、交通、文旅、市场监管等部门的信息共享、协作联动，深入开展城市管理和执法联动治理。三是深化“全民城管”建设。构建城市管理“1+N”模式，“1”即一支专业化城市管理队伍，“N”即企事业单位、社会团体、志愿群体，通过组建商户联盟、开展“商户联户自我管理”“小手拉大手”“市民体验日”等活动，动员社会各界广泛参与，变政府“单向管理”为全民“共同参与”。