强化法治政府建设 打造人民满意城管
今年以来,许昌市城市管理局广泛深入开展法治政府示范创建活动,以示范创建为契机,抓住关键,夯实责任,努力打造特色亮点。将群众最关切、百姓最需求摆在优先考虑的位置,着力解决群众急难愁盼的民生问题,以建设人民满意的法治政府作为落脚点,实现城市管理工作的新提升。
落实普法规划,在队伍建设上见实效。结合法治政府建设内容,制定培训计划,明确培训内容,举办了全市城管系统法治专题培训班和全市依法行政培训班,切实提升执法人员的法律素养和执法水平;组织实施“八五”普法规划,制定年度普法工作要点,深入推进普法宣传工作,充分利用电视、网络、微信、报刊、广播等全媒体,运用“以案释法”、“送法进工地”等形式,举办宪法宣传周等重点普法活动,着重宣传宪法、民法典、行政处罚法以及城市管理重点法律法规,对广大群众进行形式多样的法制宣传、法律咨询、法律服务,营造了良好的城市管理法治环境。
加强执法案力度,在关键环节上下功夫。综合运用服务、巡查、处罚、信用评价等多种监管手段,广泛宣传事前公开,严格全过程记录,推动源头化解、前端管理和事前防范。坚持问题导向,落实绣花精神,针对城市管理领域存在的急难愁盼问题,排先后组织开展占道经营专项整治、夏季餐饮夜市综合整治、绿地管理、市容市貌整治提升专项行动等,整治提升成果显著。并对店外经营、油烟污染、工地扬尘、违规建设等影响群众生活、污染环境的突出问题,注重运用法律手段,强化依法办案,切实实现法律效果与社会效果的统一。
突出科学决策,在依法行政上创新举。规范行政决策程序,对事关我局的重大事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序;在加强法制审核的基础上,我们成立行政处罚审查委员会、重大执法决定法制审核委员会,对行政执法决定进行集体研究决定,今年以来,共审核案件55宗,其中研究重大执法案件10宗;邀请局法律顾问参与行政决策,法律意见作为依法决策的重要参考,切实降低决策中的法律风险,进一步促进我局依法科学决策。
筑牢服务理念,在执法规范上树新风。积极推行“721”工作法,坚持处罚与教育相结合,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,杜绝粗暴执法;建立了行政裁量权基准制度,制定了城市管理系统“四张清单”;推行行政相对人法律风险防控,坚持关口前移,提前介入,对易发多发的城市管理违规行为提前进行风险评估,共梳理违法风险点29项,制定防控措施91条,形成行政相对人违法风险点清单向社会公布,提醒相对人提前预防违法风险;行政审批事项由政数据窗口统一办理,实行一站式审批,压缩办理时限、提高即办事项数量,优化办理流程,推进“一网通办”前提下“最多跑一次”,目前“不见面”审批事项占比已达到100%,即办件事项占比47%,时限压缩比率92.94%,坚持以服务手段为主导,切实增强市民对城市的认同感和归属感,让城市管理更有深度、更有温度。