水是生命之源、生态之基、生产之要。对于许昌这样一座缺水城市来说，以有限的水资源支撑全市经济社会持续健康发展，全面建设节水型社会是必要之举。

今年是我市持续创建国家节水型城市的第十年。多年来，我市围绕贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持“以水而定、量水而行”的原则，强化顶层设计，把水资源作为最大刚性约束，推进水资源集约节约利用，节水取得显著成效。

2021年，全市用水总量8.01亿立方米，万元地区生产总值用水量5.19 立方米，万元工业增加值用水量3.06 立方米，工业用水重复利用率85.69%，城市居民人均生活用水量127.58L（人·天）。

高度重视，打好节水攻坚战

在创建国家节水型城市的过程中，市委、市政府坚持高标准、高起点，在《许昌市城市总体规划（2015—2030）》中，提出了走资源节约、环境友好、经济发展、城乡协调、社会和谐的新型城市化道路，而且把水资源的优化配置、节约保护融入全市经济发展的战略和城市总体发展规划之中，强调了未来许昌经济社会发展必须坚持科学的用水模式。

依据《许昌市城市总体规划（2015—2030）》，我市又先后编制了《许昌市供水及节约用水专项规划》《许昌市排水、污水处理、再生水利用和污泥处置设施专项规划（2015—2030）》《许昌市海绵城市建设专项规划（2016—2030)》等节水相关规划，为科学合理开发利用水资源、加强水资源节约保护提供了科学依据。

节水型城市创建是一项庞大的社会系统工程，需要动员各行各业的力量广泛参与，凝聚起创建工作的强大合力。

2010年2月，我市成立了由市长任组长的“创建国家节水型城市工作领导小组”，下设创建办公室，抽调专人负责国家节水型城市复查工作的统筹协调、组织实施等日常工作；同时，建立健全节约用水管理机构，负责全市节约用水管理相关事务性工作，负责节约用水计划用水统计工作，承担节约用水技术、器具的推广应用和相关宣传工作。

市政府先后制定完善了《许昌市节约用水管理办法》《许昌市水资源管理办法》《许昌市城市供水管理办法》等一系列规范性文件，又颁布了《许昌市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《许昌市人民政府关于全面推进海绵城市建设的意见》《许昌市节水型小区示范工程的建设指导意见》《许昌市发展绿色建筑实施方案》《许昌市实施河湖长制工作责任追究办法》等法规文件，对计划用水管理、取水许可管理、节水技术研发和节水器具推广等工作进行全面规范，明确了节约用水工作的政策导向。

通过完善城市节水法规制度，采取依法节水、依法管水、依法用水等手段，我市进一步拧紧节水“水龙头”。

突出重点，节水再上新台阶

如何确保创建成功？我市以国家节水型城市创建工作为契机，采取了一系列措施，助推许昌城市节水工作取得新的突破。

——我市对城区所有取水许可户、规模以上非居民公共供水用水户，在总量控制的前提下，实行用水计划“按年核定，按月分配，按季考核，超量加价”。2020年，取水许可计划用水单位超计划用水3户由税务部门征收加倍水资源税0.11万元，公共供水计划用水单位超计划用水10户由供水企业收取累进加价水费1.78万元；2021年，取水许可计划用水单位超计划用水1户由税务部门征收加倍水资源税3.77万元，公共供水计划用水单位超计划用水12户由供水企业收取累进加价水费12.43万元。

——按照“采补结合、动态管理、计划开采、科学利用”的原则，对城区自备井依法实施规范化管理。2015年至2021年我市城市规划区范围内累计关停自备井657眼、压采地下水开采量1435万立方米。对暂不具备关井条件的，严格加强日常监管和水资源税征缴，随着供水管网的延伸扩展，具备改用公共供水的符合一眼关闭一眼。

——认真落实城市节约用水“三同时”（新建、改建和扩建建设工程节水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，对新建、改建、扩建工程项目，发改、住建、水利等部门按照国家节水标准规范，严把节水设施设计、施工及验收工作，保证了工程建设与节水配套设施建设同步进行。2020年和2021年，我市共审查验收节水“三同时”建设项目142项，验收合格率100%。

——重点加强污水处理厂和再生水回用设施的建设，实现污水再生利用。目前，市区5座污水处理厂出水水质均达到国家城镇污水处理厂污染物排放一级A标准。2020年和2021年，我市共处理城市污水2.21亿m3，污水处理率98.1%，年再生水利用量约4000万m3，再生水利用率35.78%。

与此同时，我市加强城市雨水收集利用，有效利用非常规水资源，大力推广应用节水新技术、新工艺、新设备，建设节水示范工程项目，促进生态环境进一步改善，实现水资源循环高效利用。

一笔笔实打实的投入，一个个具体的措施，为许昌节水事业的长久发展注入了新的活力。

全民参与，共建共享生活美

“城市节水涉及千家万户。节约用水，离不开市民的了解、理解、参与和支持。不仅要让市民懂得节水的意义，还要让市民知道如何节水。”市节约用水中心相关负责人表示。

创建国家节水型城市，营造全民节约用水的良好氛围至关重要。近年来，我市通过广泛发动、引导，全民自觉节水、文明节水的意识和行为进一步提升，省级节水型载体创建更是位居全省前列。

突出宣传节点。我市每年以“世界水日、中国水周”“全国城市节约用水宣传周”和“世界环境日”等活动为契机,紧紧围绕宣传主题采取多种形式进行全方位节水宣传。

突出宣传重点。我市针对社会公众等不同人群，有针对性地制订节水宣传工作方案，确保不同阶层、行业、年龄的人都能受到节水宣传教育。

与此同时，我市积极开展节水宣传进“机关单位、社区、校园、企业、广场”的“五进”活动，针对不同对象的特点，确定节水宣传教育的重点内容，切实提高节水宣传成效。在机关企事业单位，全面应用节水型用水器具，节水器具普及率达到100%，节水成为每名职工的自觉行动。在各个居民小区，节水习惯逐渐养成，淘米水用于浇花、洗菜水用于冲厕等一水多用的方式得到进一步使用，涌现了一批节水先锋和典范。

据统计，2020年、2021年全市累计设立节水咨询服务台85个，出动宣传车150台次，悬挂横幅100余条，展出宣传版面235块，张贴标语5.5万条，发放节水主题宣传品8000余套，发放宣传彩页4万余张，印发宣传手册1.5万多册，发放节水宣传手提袋4.6万个、宣传纸杯3.5万余只，发送手机短信10万余条，接受群众咨询约5万人次。

截至目前，我市已持续推进国家节水型城市建设十年之久，全市6个县（市、区）全部达到县域节水型社会达标建设标准；累计创建省级节水载体136家，市级节水载体241家。值得一提的是，“十三五”时期，河南省实行最严格水资源管理制度，我市考核全省排名第一。以万元GDP用水量和万元工业增加值用水量为例，去年，我市用水总量稳步控制在8.01亿m3，万元国内生产总值用水量下降至5.19m3，万元工业增加值用水量下降至3.06m3，均位居全省前列。

创建节水型城市不是终点，而是践行节约用水理念、建设生态绿色城市的一个新起点。如今的许昌，从城市到乡村、从工业到农业、从生活到生态，节水理念在潜移默化间深入人心、走进千家万户，人人节水成了城市生活的新风尚。