2021年，许昌市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，为经济社会发展提供了有力法治保障。

一、科学安排部署

市委、市政府高度重视法治政府建设，将其纳入全市发展总体规划、年度工作计划和政绩考核指标体系，系统安排，统筹推进。定期召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议、市法治政府建设领导小组会议等，及时学习习近平法治思想以及中央和省委法治建设有关精神，研究法治政府建设重大问题。完善党委统一领导、政府组织推动、部门抓好落实的工作格局，市委、市政府主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、亲自问效，高位推动法治政府建设；印发《许昌市法治政府建设领导小组成员单位工作职责》，明确各成员单位承担的法治政府建设职责任务，进一步形成工作合力。出台《法治许昌建设规划（2021—2025年）》《许昌市创建河南省法治政府建设示范市工作实施方案》等，对加强法治政府建设、深入推进依法行政进行具体安排。坚持“1211”法治政府建设推进机制，完善“一平台”督导落实方式，落实行政执法责任制和推进服务型行政执法“两个抓手”，深入开展法治政府建设示范创建，强化对各地各单位法治政府工作考核，推动各项任务有效落实。

二、提高政府决策科学化法治化水平

坚持凡重大行政决策行为均依法定职权、凡重大行政决策过程均经法定程序、凡重大行政决策结果均有制度保障，不断提升政府决策法治化水平。落实重大行政决策集体讨论决定制度，对涉及的重大规划、政策措施、民生问题、大额资金分配使用、重大工程项目安排、社会管理重要事务等均按照程序集体讨论。全面落实决策的事前调研、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等程序，提高政府决策科学化、民主化水平。出台《许昌市重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估办法》，建立重大行政决策责任追究、责任倒查机制，加强对重大行政决策部署落实、职责履行、工作推进等情况考核评估。严格行政规范性文件制定程序，对317件文件进行合法性审查，提出修改意见建议1000余条。强化规范性文件备案审查工作，全年审查备案规范性文件74件，提出审查意见200余条。建立领导干部学法清单和年度考核述法制度，全年举办法治教育主体班15期、培训干部780人，全面提高党员干部法治思维和依法行政能力。

三、依法全面履行政府职责

深化“放管服效”改革，坚持“三集中、三到位”，深入推进“一窗通办”“一网通办”，市级“即办件”事项1546件、占比69.30%，“最多跑一次”事项2087件、占比99.33%。做好“信用许昌”信息归集，构建以信用为基础的新型监管机制，全年共归集共享信用信息8525万余条，累计向省公共信用信息平台共享数据7.9亿条，居全省首位。引导失信企业进行信用修复，累计信用修复2150余家。基本建成“双随机、一公开”监管体系，全市开展“双随机、一公开”工作803次，抽查检查对象17566个。优化法治化营商环境，出台《许昌市政法系统护航民营经济发展措施四十条》，开展“影响营商环境执法司法突出问题”专项整治，查摆梳理整改各类问题和案件182件。开展公益法治体检，为175家民营企业进行风险分析265次，提供法律意见378条。落实法律顾问和公职律师制度，市县两级党委、政府实现法律顾问全覆盖，乡级聘请法律顾问覆盖率达到70%，全市行政村配备村（居）法律顾问实现全覆盖，深入推进公共法律服务体系建设。完善人民调解网络，全年排查矛盾纠纷17671起，调处化解17363起，调处化解率达98.2%。

四、规范公正文明执法

落实行政执法责任制，全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。落实行政执法裁量权基准制度，完成《许昌市文明行为促进条例》等7部地方性法规的行政处罚裁量基准制定、修改工作。落实证明事项告知承诺制，编制并公布市本级证明事项告知承诺制清单76条。编制《许昌市行政执法监管事项基本目录》，梳理行政执法监管事项96项，做到监管事项清单化。开展服务型行政执法示范创建，加强行政指导，落实行政相对人法律风险防控制度，推进行政调解融入行政执法制度试点工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年受理群众申请行政复议咨询500余起，受理前调解200余起，办结各类行政复议案件344起。加强和规范行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉相关规定，全年应诉案件189起。

五、全面加强行政权力制约和监督

发挥党内监督、纪检监督、人大监督、政协监督、统计监督、媒体监督作用，邀请人大、政协、新闻媒体在年初工作安排、年中工作督导和年底督察考核中全程参与、全程监督。出台《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》等制度，进一步完善预算编制、执行、监督相互制约的内控机制，对19个重点项目支出和2个部门整体支出开展重点评价，对全市1793个行政事业单位内部控制建设情况进行基础性评价。加强政务公开，举办2021年“政务开放日”活动，在媒体开设“政策解读”专栏和“双公示”专栏，市政府门户网站主动公开政务信息27054条，微信公众号“许昌市人民政府”发布信息1209条，官方微博“许昌政府网”发布信息1142条。开展政府信息公开申请答复前法律审查，依法限时办理依申请公开82件，着力保障人民群众知情权、监督权。

2021年，我市法治政府建设虽然取得了一定成绩，但还存在制度机制不够健全、特色亮点不够突出、宣传引导不到位等问题。下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省决策部署，强化工作举措，夯实基层基础，补齐短板弱项，推动法治政府建设不断开创新局面。