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许昌市城市管理监察行政处罚程序暂行规定

阅读次数: 出处: 发布日期:2010-09-30 21:00:45

 

  第一条 为了加强全市城市管理监察的执法管理,加大依法治市力度,根据《行政处罚法》、《城建监察规定》等法律、法规和规章,制定本规定。
  第二条 市城管局为全市城市管理监察执法机关,实施城市管理案件的行政处罚。
  第三条 市城管监察支队受市城管局的委托,作为全市城管系统的专业执法队伍,具体实施城市管理监察执法。
  第四条 市城管监察支队对各大队实行业务指导,大队在支队的业务指导范围内可以独立开展制止违法、违章行为等一般监察工作,涉及行政处罚的,由支队直接调查取证,并以市城管局的名义,作出处罚决定。
  第五条 本规定所称的行政处罚包括:
  (一)警告;
  (二)罚款;
  (三)没收违法所得,没收违法建筑物、构筑物和其他设施;
  (四)责令停业整顿,责令停止执业业务;
  (五)吊销资质证书,吊销执业资格证书和其他许可证、执照。
  第六条 执法机关实施行政处罚,依照有关法律、法规和本规定执行。
  第七条 立案。执法人员对发现有违法违章行为的,根据有关规定,经初步调查后,对符合立案条件的,应立案查处,执法人员应填写《立案审批表》,附上相关材料,报经市场管局负责人批准立案。
  第八条 调查取证。批准立案后,指派两名以上执法人员进行案件调查,获取有关证据。在询问当事人、证人和收集证据时,执法人员必须出示执法身份证件,按照规定要求做好行政处罚案件调查笔录,现场勘验笔录,并由双方签字认可。当事人拒绝签字,应在笔录上注明,可以采取录像,拍照等手段获取证据,涉及国家秘密或个人隐私的案件,应按照程序办理手续,严格遵守国家保密制度。
  第九条 提出处理意见。案件调查终结时,执法人员将书面案件调查终结报告,内容包括:当事人的基本情况、违法、违章事实、处罚依据、处罚建议等有关案件材料报法执法机关进行书面核审。
  案件核审的主要内容包括:
  (一)当事人的基本情况是否清楚;
  (二)案件事实是否清楚,证据是否充分;
  (三)案情是否准确;
  (四)适用法律、法规、规章是否正确;
  (五)处罚是否适当;
  (六)程序是否合法。
  第十条 执法机关对案件核审后应当提出以下书面意见:
  (一)对事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法适当的案件,同意执法人员意见;
  (二)对定性不准,适用法律不当,处罚不妥的案件,建议执法人员修改;
  (三)对事实不清,证据不足的案件,建议执法人员补正;
  (四)对程序不合法的案件,建议执法人员纠正。
  第十一条 听取陈述和申辩。在调查取证过程中,作出行政处罚之前,应告知当事人行政处罚的事实、理由和依据,同时告知当事人有陈述权和申辩权,执法人员认真听取当事人的陈述和申辩,并对成立的事实、理由和证据要记录在案,并予以采纳。
  第十二条 组织听证。在作出责令停产停业、吊销许可证和较大数额罚款之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的,应当自接到听证通知之日起三日内,以书面或口头方式向执法机关提出,执法机关应当组织听证,并在听证的七日前通知当事人举行听证的日期、地点,自听证通知送达之日起三日内,当事人不要求举行听证的,视为放弃要求举行听证的权利。
  听证会按下列程序进行:
  (一)主持人宣布听证会开始;
  (二)宣读到场当事人、代理人、执法调查人员等姓名、住所、法人的名称、营业所在地等;
  (三)调查人员提出当事人违法违章的事实、证据和行政处罚建议;
  (四)当事人针对指挥的事实及相关问题进行申辩和质证;
  (五)调查人员与当事人相互辩论;
  (六)辩论结束后,当事人最后陈述;
  (七)主持人宣布听证会结束。
  第十三条 作出处罚决定。对违法行为事实清楚、证据确凿的案件,作出行政处罚决定,并填写行政处罚决定书交付当事人,行政处罚决定书应载明当事人的名称、地址、违法违章的事实和证据。行政处罚的种类和依据,履行方式和期限。对没收、暂扣财物的处罚,应填写行政处罚案件没、扣财物登记表。适用简易程序当场处罚的,还应填写行政执法当场处罚决定书,备案存查。
  第十四条 送达。自作出行政处罚决定之日起七日内将处罚决定书送达当事人,送达必须有送达回执,受送达人应当在送达回执上签名或者盖章,并注明签收日期,签收日期视为送达日期,如当事人拒绝签收或者受送达确有困难的,也可采取留送达,邮寄送达和公告送达等方式。
  第十五条 行政复议和行政诉讼。当事人认为执法机关作出的处罚决定侵犯其合法权益,申请行政复议和提起行政诉讼的,应做好应复应诉工作,一旦接到上级执法机关复议案件受理通知书或人民法院应诉通知书后,要做好行政答辩状,组织进行应诉。
  第十六条 执行。当事人在行政处罚决定的期限内不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,可以市城管局的名义,申请当地人民法院进行强制执行或者以法报经有批准权的机关决定实施行政强制执行。
  第十七条 结案。行政处罚终结后,执法人员应及时将立案登记表,案件处理批件,证据材料、行政处罚决定书和执行情况记录等材料立卷归档。
  第十八条 本规定从印发之日起施行。