8月25日上午，全省城市管理执法服务提升现场观摩会在郑州召开。会议总结了今年以来全省城市管理执法服务取得的成效，部署下阶段全省城市管理执法服务工作重点。省住房城乡建设厅党组成员、副厅长、一级巡视员巩魁生同志出席会议并讲话。会上，我局围绕温情执法、规范执法作典型交流发言。

近年来，许昌市城市管理局紧紧围绕“城市管理事业高质量发展”工作大局，不断“强基础、转作风、树形象”，采取多种措施，切实推动“721”工作法落细落实，将服务、管理、执法有机结合，用温情取得群众理解，以服务化解群众难题，全面提升城市品质，让城市更有温度和烟火气。

重塑理念提升服务能力。组织执法人员深入学习习近平法治思想，增强法治观念，弘扬法治精神，牢固树立服务理念。不断强调服务型行政执法不是要减弱执法力度、降低执法标准，而是要用更现代、更文明、更高效、更接地气的方法开展执法服务，实现管理、执法和服务“三位一体”，相互交融，相互促进。针对城乡规划、住房建设、园林绿化、城市空间、市容市貌、餐饮油烟等业务领域，以及行政指导、行政调解、行政处罚涉及的100余种执法文书制作等细节，个性化制定培训内容，采取基础法律知识培训和专业能力辅导相统一，线上和线下相促进等方式，多维度、多样化开展培训。常态化开展“微宣讲、走基层”活动，深入各县（市、区）“点对点”讲解交流，全面提升执法人员服务型行政执法工作的能力和水平。

转变方式彰显温度。充分发扬“接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣、精细管理不留盲点”的精神，用心、用情服务群众，“主动帮助商户摆摊”、“帮助残疾商户安排特殊摊位”、“帮助瓜农到便民点卖瓜”、“为瓜农提供休息场地”、“许昌城管帮商户店外摆摊”等大量城管服务基层、优化营商环境的视频引起广泛关注和大量转载，赢得商户群众的一致好评。制定出台行政相对人违法风险点清单30项，细化防控措施80项，划分风险等级，提前介入，主动提醒，对其违法风险、危害后果、法律责任等进行全方位的宣传讲解，最大限度地防控行政相对人违法风险。违法行为发生后，将行政指导融入行政处罚全过程，规劝其主动纠正违法行为，争取实现从轻、减轻和不予处罚的法定情节，目前，公布免于处罚事项13项、从轻处罚事项8项、减轻处罚事项3项。

规范执法刚柔相济。严格落实行政处罚告知制度，规范执法文书送达流程，依法保障行政相对人陈述申辩听证等各项权利。制定、细化、量化行政处罚裁量基准，制定出台《许昌市城市市容和环境卫生管理条例》《许昌市城市绿化条例》《许昌市城乡规划条例》等行政处罚裁量基准，做到“同案同罚”。制定行政执法规范化岗位职责工作手册，推进行政执法岗位责任制；使用《河南省住房城乡建设系统行政处罚文书格式范本（试行）》，统一执法文书格式，提升案卷制作质量。全面推行行政执法公示制度，及时梳理调整行政处罚事项658项，公开执法主体及执法流程图；开展行政处罚决定公示，依法公开行政处罚案件当事人、违法行为、处罚依据及处罚结果，提高行政执法透明度、公信力和联合惩戒效果。开展行政执法全过程记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大行政执法决定法制审核制度，审核率达到100%。

下一步，许昌市城市管理局将进一步增强宗旨意识，规范执法行为，提升城管执法队伍为民服务质效，为打造新时代“政治城管、人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管”河南品牌贡献许昌城管力量。