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许城管党组〔2011〕1号中共许昌市城市管理局党组关于印发党务公开实施细则的通知

阅读次数: 出处: 发布日期:2011-02-28 09:10:23

中共许昌市城市管理局党组
关于印发党务公开实施细则的通知

局机关党委、局属各党总支(支部):
        为认真贯彻落实中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神和省、市有关党务公开工作要求,结合城管党建工作实际,制定局《党务公开实施细则》,现印发给你们,请认真遵照执行。


                                                                                                          中共许昌市城市管理局党组         
                                                                                                                    2011年1月17日       

党务公开实施细则

一、 指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以党内法规为依据,以提高执行力为基本要求,在局政务公开等规范化建设工作的基础上,进一步向全体党员和群众公开党务管理规范及重要决策事项等,增强党务工作透明度,规范党务工作运行机制,努力建设勤政、务实、高效、廉洁的党务机关,为推动城市管理工作科学发展、好快发展提供支持和保证。
二、主要目标
要充分发挥党的先进性,积极调动局广大党员、群众参与党务公开工作,凡涉及群众切身利益的问题、凡是群众反映较多的热点问题、凡是容易引发群众矛盾的问题,只要不涉及党的工作秘密的,都要最大限度地予以公开。通过加强对党员干部权力运作监督和制约,扩大党员群众的知情权、参与权和监督权,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和拒腐防变能力,逐步形成和建立一套科学、完善的党内民主监督管理制度,使党内监督制度化、规范化、经常化,形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的良好局面。
三、基本原则
(一)坚持联系实际、务求实效的原则。要结合实际工作,科学把握党务公开的共性要求和个性特点,增强党务公开的针对性,讲求形式和效果的统一。以党员、群众满意为标准,既方便干部群众的知情和参与,又切实保障党员干部的民主权利。
(二)坚持科学规范、突出重点的原则。突出对《中国共产党党内监督条例(试行)》十项监督制度落实情况的公开,突出党内外反映的热点问题,面向基层,面向群众,不回避矛盾和问题,不避重就轻,不避实就虚,科学规范党务公开的内容、形式和程序。
(三)坚持积极稳妥、适当公开的原则。要把握好党务公开工作的尺度,正确处理好党务公开与保守党内秘密的关系。既积极推进、大胆实践、勇于创新,又科学安排、规范操作、有序推进,并在实践中注意研究新情况、新问题,不断完善提高,扩展深化。坚持固定内容长期公开,常规工作定期公开,热点问题及时公开,重点事项适时公开。
四、主要内容
(一)目标任务。包括:党组织设置、党政班子领导成员基本情况以及年度党建工作目标,干部职工政治理论年度计划和阶段性工作重点,党建目标管理考核情况等。
(二)思想建设。包括:各级党组织政治理论学习培训计划及落实情况,党建主题活动、精神文明建设等。
(三)组织建设。包括:各级党组织议事规则及执行情况,领导班子成员工作分工情况,党组织和党员队伍建设情况,党组织选举情况,党员发展情况,入党积极分子培养情况,各级党组织民主生活会和问题整改情况,领导班子成员民主测评情况,后备干部培养选拔任用情况,人员录用情况,工作人员年度考核和奖惩情况,年度民主评议党员情况,党费收缴管理情况等。
(四)作风建设。包括:领导干部党风廉政建设责任制情况,领导干部述职述廉报告及民主测评情况,领导干部重大事项报告情况,领导干部考察情况,有无拖欠公款情况,年度财务预算情况,违纪案件查处情况,群众来信来访调查情况,群众反映热点问题的处理情况,行业不正之风纠正情况,人大议案、政协提案办理情况等。
(五)制度建设。包括:信访接待制度,领导干部信访接待日安排,首问责任制和责任追究制,限时办结制、服务承诺制、党务公开督查制度,廉洁自律规定。
(六)工作动态。包括:各级党组织重要会议议程及决定,重要党建活动,重点工作进展情况等。
五、形式时间
(一)形式
第一,公开范围。在科级以上党员干部中公开;在全体党员中公开;直接向党内外群众公开。
第二,公开形式。一是通过会议、文件、简报、机关局域网等多种形式,及时向党的各级组织和党员通报;二是采取党务公开栏和公开电话;三是建立党务公开网页进行公开。
(二)时间
公开的时间要与公开的内容相适应,原则上固定内容要长期公开,常规内容每季度末要更新一次,做到定时公开。重大事项及群众关心的热点问题处理情况及时公开,重要工作的进展情况、重要事项的办理及落实结果应跟踪公开。
六、基本程序
党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题,一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开工作严格按以下程序进行:
(一)审批程序。由党务工作责任人提出预公开的内容、形式、范围和时限,填写党务公开事项审批单,经主管领导审定后,报本单位党务公开工作领导小组审批批准。特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定,必要时报上一级党组织审核把关。
(二)执行程序。经批准预公开的内容由党务工作责任人再次审核后,根据批准的内容、形式、范围和时限进行公开。在决定公开全局性重大事项或与党员群众利益密切相关的重要事项前,应先公开初步方案,在充分听取群众意见,需要进行调整的,党务公开领导小组按程序重新研究调整,然后正式公开。
(三)意见反馈程序。公开期间,由党务工作办公室人员负责收集、整理党员群众通过各种渠道反映的意见和建议,并将意见、建议反馈给党务公开领导小组进行研究落实,并说明情况。
(四)再公开程序。整理、修改后的公开事项,需经党务公开领导小组审核确认后,方可进行再公开。
七、监督保障
(一)实行党务公开责任制。局成立党务公开领导小组及办公室,领导小组负责党务公开的组织实施,领导小组组长对党务公开工作负总责;办公室负责准确、及时地向领导小组提出党务公开方案,并承办领导小组交办的其它工作任务。
(二)实行党务公开内容集体讨论决定制度。凡属全局性的重大问题,必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求,由党务公开领导小组集体讨论作出决定是否公开。
(三)实行预公开制度。决定或办理与群众利益密切相关的重要事项,应提前公开初步方案,提前时间不得低于一周,要在充分听取群众意见后,进行必要的调整,并在调整形成方案后及时公开。
(四)实行党务公开监督员制度。党务公开的单位应聘请党务公开监督员,定期听取其对党务公开的意见、建议,广泛收集群众反映。党务公开监督员的主要职责是:对党务公开的内容、形式、时效等提出合理化建议,当好参谋和助手,提高党务公开的实效;及时收集、反馈群众对党务公开的建议和意见;向群众宣传党务公开的内容,以保障干部职工享有更多的知情权和监督权。
(五)实行实名举报反馈制度。对署真实姓名举报有关党务公开内容的,应认真受理,并视情况将结果告知举报人,听取其意见。
八、组织领导
局成立党务公开工作领导小组,由局党组书记、局长孙宏毅同志任组长,局其他党组成员任副组长,局属各党总支(支部)书记为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局机关党委,具体负责党务公开工作的组织、协调等工作。